吴鸿:在全国林业乡土专家座谈会上的发言

 
 
发布日期:2019-01-02访问次数:
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聚林业人才资源  绘乡村振兴蓝图

——在全国林业乡土专家座谈会上的发言

乐购100彩票(2018年12月27日)

 

乐购100彩票  党的十九大明确提出要实施乡村振兴战略,这是以习近平同志为核心的党中央对新时代“三农”工作做出的一项新部署,是促进农业发展、农村繁荣、农民增收的治本之策。乡村振兴战略的成功与否,决定性因素还是人。一言以蔽之,人才是乡村振兴的第一资源。人气旺,乡村才有希望,反之则衰败。近年来,农村劳动力不断向非林产业转移,“精兵强将走四方,老弱病残务农忙”的现象在农村不同程度存在,特别是林业生产人员老龄化、青年人才匮乏、后继乏人等已成为制约林业经济发展、乡村产业兴旺的主要问题。为解决好这些问题,让更多的精英林业人才到乡村的舞台上大施拳脚,更多的林业企业家在农村壮大发展,加快提升我省林业科技创新和成果转移转化水平,近年来,我们持续推进林技推广体系改革与发展,首次出台了《浙江省首席林技推广专家、林技指导员、责任林技员、林技推广能手管理办法(试行)》,成立了省农技推广中心林业分中心专家委员会,聘任“一亩山万元钱”科技富民模式专家组,推行林技人员结对包村联户服务制度,鼓励林技推广能手进村入户开展技术指导。特别是我们在去年认定了首批56名省级林业乡土专家,他们不仅自己开展实用技术研究、积极引进和培育新品种、探索和运用新技术,而且积极主动为林农提供服务,解决生产中遇到的各类技术难题,已逐渐成为基层林业科技队伍中不可或缺的一支力量。

  一、主要做法与基本经验

  (一)以人才发展为导向,重点壮大三支队伍

  人才是创新的根本。加快林业科技创新,也要坚持人才优先,把人才作为创新的第一资源,营造吸引人才、用好人才、留住人才的良好环境。因此我们聚天下英才而用之,激发基层林业科技人员的创新活力。一是壮大林业乡土专家“排头兵”队伍。2017年,我们开展了浙江省首届“林业乡土专家”认定工作,通过个人自愿报名、市县林业局推荐、地市林业局初审,经专家组审核,认定王国昌等56位同志为首批浙江省林业乡土专家。这些乡土专家涉及经济林、竹产业、林下经济、花卉苗木和林业机械等领域,他们在生产实践和技术成果转化应用中起到了示范带头作用。如选育出杜鹃花、樱花等新品种,研发出具有实用性和高效性的油茶剥壳机、竹笋剥壳机等新机械,推广了毛竹笋用林早出覆盖、雷(早)竹林早出覆盖等新模式,都为当地林业经济发展和农民增收致富做出突出贡献。特别是以金华市方永根为代表的林业育种和丽水市王德华为代表的林业机械乡土专家在发挥林业科技的“传、帮、带”作用中尤为突出,有的还入围两年一次的浙江省农民创富大赛取得佳绩。二是壮大林技推广能手“特战员队伍。林技推广能手由各地林技推广部门在当地林技推广方面具有示范引领作用的林业龙头企业、专业合作社、示范大户中选拔担任。一要从事林业种植和林特产业生产5年以上,有一定的生产经营规模;二要在林农中有较好的口碑和知名度,充分利用自身技能,带头开展林业先进技术示范、推广应用,带动周边林农增效创收共同致富。如临安、桐庐、建德、衢江、龙游、景宁都通过当地林业部门发文分产业聘用了林技推广能手若干名,开展新型林技推广体系建设,真正培养了一批懂技术、肯示范的乡土专家,充实了农村技术推广“二传手”队伍。同时,对表现突出上的林技推广人员可优先支持申报省、市、县级林业科技推广项目,优先推荐林业乡土专家等各级林业科技奖励。三是壮大林业龙头企业科研“主力军”队伍。我们通过政策引导、规范林业资源利用等措施,鼓励他们与高等院校和科研院校合作,构建林业科技创新团队、创新联盟等,促进产学研合作,鼓励和推动科研单位与企业以产权为纽带、以项目为依托,形成了优势互补、利益共享、风险共担、共同发展的创新共同体。如杭州润土园艺科技有限公司,通过和浙江农林大学合作,一直致力于北美冬青的引种、繁育和推广工作,参与成立了国家林草局冬青工程技术研究中心。

  (二)以成果应用为导向,重点构建三个体系

  我们打通科技成果与林业发展之间的通道,推动技术研究、应用开发、成果转化协同发展,实现创新链和产业链、资金链的有效对接,重点要构建“三体系”。一是构建技术推广体系。建立完善省、县、乡、村联动的林技推广网络,通过聘用首席林技推广专家、派遣科技特派员、选聘林业乡土人才等形式,架起“专家”与“林农”、成果与生产之间的桥梁,解决科技成果推广的“最后一公里”问题。目前全省已聘用首席林技推广专家229名、林技指导员1026名、林技推广能手6800名和省级林业乡土专家56名,逐步形成了以省级专家和县级首席推广专家为龙头,林技指导员和责任林技员为骨干,林技推广能手和社会化林技推广人员为补充的多元化林技推广队伍,为林业科技成果转化推广提供了组织和人才保障。二是构建技术服务体系。我们坚持“政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”,通过连续十五年举办“林业科技周”、积极组织参与省政协送科技下乡、定期召开面向林农的林业专题技术培训班等科技推广普及活动,充分发挥好全省1179个基层公共服务中心和2283名责任林技员的作用,实行联村、联户、联地块,手把手、一对一地向林农推广适用技术,提高林农的林业生产经营水平。近年来,全省各级林技推广系统共累计开展送科技下乡2.8万余次,现场指导林农25万人次,举办林业实用技术培训班8500多期,培训林农70余万人次,发送各类技术资料近250万份。特别是顺应社会信息化发展潮流,充分利用“互联网+”等新兴信息技术,开发应用的“林技通”服务云平台,不仅提升了基层林技推广工作的信息化水平,打通了林业科技推广的最后一公里,同时帮助林农提高经济林生产的精准化、智能化水平,促进毛竹、香榧等经济林产业转型升级,探索出一条“互联网+林业”精准帮扶、助农增收的新路径。三是构建技术示范体系。乐购100彩票我们以现代林业示范园区、专业示范村、示范户为载体,通过建立科技示范基地,组织林业专家定期到示范基地开展实地指导、现场培训,通过示范基地辐射,把先进适用的林业技术成果传播出去,推动科技成果转化为现实生产力。如今年,我们根据“一亩山万元钱”模式的类型,编制印发的《浙江省“一亩山万元钱”五年行动林业科技指导专家责任制度手册》,落实了68个县(市、区)的省级指导专家、县级首席专家和乡镇责任林技员联系制度,组建了“一亩山万元钱”创新模式技术推广指导专家团队,进一步激励广大林业科技人员深入生产一线服务林农,真正把“论文写在山头上,成果送到林农家”。还有乐清的铁皮石斛近野生栽培产业,也是从建立示范基地开始的,现在已发展成为铁皮石斛产业集聚区。目前全省已经成熟的“一亩山万元钱”模式、竹子、经济林、花卉苗木、珍贵树种以及生产经营中的新技术、新机具都已经建立相应的示范基地,我们也在进一步总结这些典型富民模式。

  (三)以增强活力为导向,重点建全三种机制

  一是完善基层林技人员的评价机制。唯论文导向是当前科技评价的弊端之一,随着林业龙头企业、专业合作社中的基层高技能人员在林业工作中发挥着越来越突出的作用,我省改变了“重论文,轻应用”的倾向,建立以科技创新质量、贡献、绩效为导向的评价体系,激发了基层林业科技推广工作者的创业创新热情。如今年,浙江省人社厅和林业厅联合下发了《关于印发浙江省林业专业高级工程师职务任职资格评价条件的通知》(浙林人〔2018〕56号),新的资格评价条件与时俱进地打通了高技能人才申报渠道,明确了相应的申报条件,为行业内业绩公认、成效显著的林业乡土专家评上职称提供机会。2018年,共有4名省级林业乡土专家申报高级工程师职称,其中方永根同志成功评定为林业高级工程师,也标志着我省林业在推进乡村振兴战略,加强基层林业技术队伍建设迈出坚实步伐。二是健全科技成果转化收益机制。自2013年起,浙江省委、省政府连续出台了进行科技成果处置权改革,下放科技成果处置权;进行收益权分配改革,职务发明专利高校可按60%-95%比例、科研院所按20%-50%比例将成果收益划归参与研发科研人员及团队拥有,不受绩效工资总额限制;支持技术入股与收益分配;完善科技成果交易制度,落实科技成果竞价拍卖补助政策、网上技术交易补助等多项加快推进科技成果转移转化的相关政策,为精准有力推进科技成果转化锚定历史方位。如浙江农林大学的3项成果在浙江省秋季科技成果竞价(拍卖)会上以总价268万竞拍成交,浙南(温州)林科院历时11年时间研究成果——“新品种花坛花及生产应用技术”以90万的价格被一家公司竞得,这些案例都是探索利用市场化渠道转移转化科技成果的新路径,切实增强了我们林业科技工作人员的获得感。三是创新林业科技资源配置机制。从2003年起,浙江省人民政府就和中国林科院签订全面林业科技合作的协议,这15年来省政府和中国林科院共同在科技创新平台建设、重大科技攻关、企业创新能力提升、服务林农等多个领域开展深入合作。双方根据需要,特别是生态建设的需要,林业生产的需求和试产的要求,设立相关的创新和推广的项目。还有我们国家林草局,特别是科技司,这么多年对我们很大的支持和鼓励,这些都能够帮助我们更好发展技术市场,健全技术转移机制,使科技成果更好的服务于生产实践,推动了林业科技资源向产业链集聚,向基层下沉,提升科技的有效供给和产出效益,这是前段时间的一些工作汇报。

  二、下一步工作打算

乐购100彩票  深入实施创新驱动发展是推进林业现代化的根本出路。林业建设迫切需要科技的支撑,而社会上又不乏从事科技推广的实用人才。为了破解农村基层技术人员短缺难题,突破林业科技推广“最后一公里”的瓶颈,激发林业社会化人才的积极性和创造性,我们在林业科技人才队伍建设上做了一些尝试,也取得了一些成绩,但与国家局的要求、兄弟省份的经验和林农的期望相比,还有较大差距。

  下一步,我们将认真贯彻本次会议精神,充分发挥林业乡土专家经验丰富、技术实用优势,及时总结他们的技术经验,各方面为他们提供服务做好保障。一是要认真做好总结,不断创新林技推广的方式方法,利用新兴信息技术完善新型林技推广体系建设,持续推进林技推广体系改革与发展;二是要不断提供平台,鼓励支持乡土专家以多种形式参与林业科学研究与应用推广,各涉林高等院校、科研单位要加强与乡土人才之间的合作,为他们提供更广阔的发展空间,激发他们更多的创造力;三是要充分宣传成效,依靠现代媒体,积极宣传林业乡土专家品牌、成效,提高社会关注度、提升社会影响力。例如去年7月全省林业科技创新大会在杭州召开,国家林业局彭有冬副局长,浙江省孙景淼副省长到会讲话,7名乡土专家的优秀代表在全省林业科技创新大会上颁发证书;2017年10月,9名乡土专家的典型事例在《浙江林业》杂志进行了专题报道。此外中国林业科技网、浙江林业网也多次报道,最新报道的《省乡土专家首次获得省林业高级工程师职称》受到社会广泛关注,点击量已达数千次。

  林业增绿增效,关键在于科技;林业做大做强,出路在于创新。我省林业将继续把乡土专家品牌做大做实,激发全省广大基层林技人员的工作积极性和创造性,加快林业科技成果的转移转化,充分发挥科技人才在林业现代化建设和乡村振兴中的重要支撑作用。




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